L’art. 19, "Iniziative locali per lo sviluppo e l’occupazione", coinvolge direttamente i Comuni chiamandoli a progettare interventi di sviluppo e occupazione di livello locale, esteso al territorio di uno o più comuni.

L’azione viene esplicata attraverso la copertura finanziaria assicurata dalla Amministrazione Regionale per la contrazione di mutui , da parte dei comuni, per iniziative finalizzate all sviluppo e alla occupazione.

Secondo gli indirizzi impartiti dall’Assessorato Regionale degli Enti Locali con circolare del 15.02.99, la programmazione dovrà:

1. Valutare la partecipazione, in termini di crescita occupazionale aggiuntiva, alla realizzazione delle iniziative definite dal programma integrato, i cui strumenti localmente sono stati :

1. Promuovere l’attività produttiva per la valorizzazione delle risorse locali, attraverso il loro censimento in termini di capacità e disponibilità imprenditoriali, culture e tradizioni produttive del territorio, di disponibilità di beni ambientali e culturali, qualificazioni professionali, strutture pubbliche e private, sbocchi di mercato, et. Conseguentemente dovrà stimolarsi l’avvio di nuove attività produttive e/o l’ampliamento di quelle esistenti. Le priorità dovranno indirizzarsi preferibilmente verso forme di occupazione stabile per la produzione di beni e servizi, potenziando la piccola e media impresa (PMI), le società cooperative e quelle miste.

1. Promuovere servizi funzionali allo sviluppo, individuando i bisogni collettivi in funzione della crescita sociale, culturale, ambientale, et.
2. Individuare eventuali opere pubbliche da realizzarsi in relazione contiguità alla prevista programmazione integrata a cui il comune partecipa.

Adempimenti e procedure

In relazione agli adempimenti connessi con la contrazione dei mutui si è fatto riferimento alla normativa vigente:

Al fine di individuare l’istituto con cui contrarre il mutuo, si fa riferimento alla comunicazione del 21.04.99 dell’Assessorato Regionale EE.LL., con la quale si comunicava che a seguito di espletamento delle procedure di verifica avviata presso gli Istituti di credito operanti in Sardegna , risultava offrire le migliori condizioni il Banco di Sardegna , pari al tasso della Cassa DD.PP. ridotto dello 0.10%.La durata del mutuo è pari a 15 anni , con ammortamento in rate semestrali costanti al cui pagamento provvede direttamente l’Assessorato Regionale fino alla concorrenza della somma assegnata al Comune. La bozza di contratto di mutuo con il Banco di Sardegna è allegata nella citata circolare Assessoriale del 15.02.99.

Deve sottolinearsi che rimane salva la facoltà di ogni singolo comune di procedere a scelta autonoma dell’Istituto di Credito attraverso esperimenti di gara idonei a stabilire le condizioni più favorevoli nel rispetto della normativa vigente.

 L’Amministrazione Comunale, interpretando gli indirizzi forniti dalla legge regionale 37/98, ha inteso intervenire con le seguenti azioni:

1. Esecuzione dei servizi di gestione della Comunità Alloggio per anziani;
2. Interventi nel settore della frutticoltura tradizionale;
3. Incentivi finalizzati a creare nuova occupazione nelle imprese esistenti;
4. Incentivi finalizzati alla creazione di nuove imprese.

Secondo le previsioni di spesa per il funzionamento di un anno si prevede la somma di £ 208.000.000 , comprensiva di IVA, oltre a £ 5.000 , IVA compresa, per ciascun pasto erogato dal servizio mensa.

L’intervento finanziario a valere sui fondi della L.R.37/98 ammontano a £ 127.601.122. La copertura della spesa residua troverà idoneo stanziamento nell’ambito della ripartizione della L.R.25/93.

L’intervento, secondo le previsioni del bando allegato, dovrà essere gestito da cooperativa di servizi iscritta al registro di cui all’art. 42 della L.R. 25.01.88, n.4, come da D.P.G.R. , N. 200 de 20.12.1990.

Il personale che presterà servizio, a norma del DPGR 12/89, sarà il seguente:

Il servizio potrà, in modo continuativo, esplicarsi nelle annualità successive in relazione alla disponibilità delle medesime risorse finanziarie.

L’intervento prevede il recupero di pratiche colturali parzialmente abbandonate nel settore della frutticoltura tradizionale.

L’Amministrazione Comunale ha rilevato un diffuso interesse dei proprietari e dei possessori di appezzamenti aventi vocazione agricola ad avviare attività nel settore. Localmente esiste esperienza e abilità legate alla tradizione che fanno ritenere ragionevole uno sviluppo della produzioni agricole, similmente a quanto avvenuto nella viticoltura.

Lo scopo è quello di incentivare interventi minimi, avente carattere dimostrativo, capace di stimolare la crescita del settore per effetto emulativo .

La consapevolezza di ritenere indispensabile per il successo della iniziativa introdurre nuovi metodi di coltivazione o migliorare le conoscenze delle pratiche colturali ha indotto a destinare una parte della somma alla riqualificazione professionale. Questa avrà luogo attraverso la partecipazione a corsi di formazione teorico-pratici e visite guidate presso aziende qualificate.

Sono previsti interventi, su superficie di circa ½ ettaro, per impianti di pere, mele, ciliegio, mandorlo e nocciolo, con importi variabili da £ 9.000.000 a £ 10.500.000 (vedi bando allegato).

L’azione prevista al punto 3 sarà curata da tecnico diplomato ( perito agrario o agrotecnico) , che sorveglierà la buona realizzazione degli impianti autorizzati ed eseguirà il collaudo a lavori ultimati.

1. Incentivi finalizzati a creare nuova occupazione nelle imprese esistenti

La procedure prevista nel bando ( vedi allegato) mira :

ad eliminare complicazioni burocratiche e facilitare l’ attribuzione secondo criteri semplici e trasparenti;

garantire il raggiungimento delle finalità previste;

rispettare i criteri di libera concorrenza stabiliti dalla Unione Europea.

Incentivi finalizzati alla creazione di nuove imprese.

La proposta dell’Amministrazione Comunale è stata improntata alla semplicità della richiesta e della documentazione da allegare, alla trasparenza della scelta dei beneficiari secondo criteri predeterminati, quindi verificabili in tutte le fasi. Ciò, si ritiene, dovrebbe indurre giovani disoccupati a proporre la creazione di nuove imprese, senza intrappolarsi in contorte procedure burocratiche.